國(guó)務(wù)院關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

國(guó)函〔2023〕149號(hào)

廣西壯族自治區(qū)人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是廣西壯族自治區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。廣西壯族自治區(qū)是我國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口，是我國(guó)西南中南地區(qū)重要安全屏障。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，廣西壯族自治區(qū)耕地保有量不低于4872.00萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于4306.00萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于5.04萬(wàn)平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于0.17萬(wàn)平方千米；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線保有率不低于國(guó)家下達(dá)任務(wù)，其中2025年不低于37.4%；用水總量不超過(guò)國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)301.0億立方米；除國(guó)家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海；嚴(yán)格無(wú)居民海島管理。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)控制線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國(guó)土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)向海發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接海南自由貿(mào)易港建設(shè)，筑牢我國(guó)西南中南安全屏障，構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。嚴(yán)格保護(hù)南寧盆地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，穩(wěn)固糧食及糖料蔗生產(chǎn)基地，建設(shè)富硒農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。筑牢我國(guó)南方重要生態(tài)屏障，加強(qiáng)對(duì)重要江河源頭及生物多樣性富集區(qū)域的保護(hù)，提升水源涵養(yǎng)和水土保持功能。構(gòu)建以西江水系為主體的千里綠色走廊，加強(qiáng)西江、柳江等流域和北部灣海岸帶保護(hù)修復(fù)，恢復(fù)珊瑚礁、海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控，優(yōu)化水資源利用結(jié)構(gòu)，減少地下水用量，提升水資源安全保障能力。加強(qiáng)南寧都市圈建設(shè)，積極培育北部灣城市群，提升輻射帶動(dòng)區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)合作的能力，支持柳州創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提升桂林高品質(zhì)旅游設(shè)施水平，推進(jìn)沿邊開(kāi)放地區(qū)邊境口岸建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全現(xiàn)代化公共服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)生活圈，分區(qū)分類(lèi)優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，推動(dòng)環(huán)北部灣沿海城鎮(zhèn)、岸線、港口和現(xiàn)代向海經(jīng)濟(jì)體系合理有序布局。提升自然災(zāi)害防治能力，合理布局應(yīng)急保障設(shè)施，構(gòu)建安全韌性的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，加強(qiáng)左江花山巖畫(huà)、桂林山水、靈渠、合浦漢墓群、三江侗寨、龍勝梯田等自然歷史文化遺產(chǎn)以及長(zhǎng)征、左右江等紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系，彰顯壯美廣西的獨(dú)特地貌、山水景觀和民族文化特色。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)廣西壯族自治區(qū)國(guó)土空間作出的全局安排，是全區(qū)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。廣西壯族自治區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成地方各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全地方各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國(guó)務(wù)院

2023年12月18日

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