國務(wù)院辦公廳關(guān)于擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見

國辦發(fā)〔2022〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）印發(fā)以來，各地區(qū)各部門大力推進(jìn)與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，企業(yè)和群眾異地辦事越來越便捷。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，更好滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)和群眾反映突出的異地辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”樞紐作用，推動線上線下辦事渠道深度融合，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，有效服務(wù)人口流動、生產(chǎn)要素自由流動和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、擴(kuò)大“跨省通辦”事項(xiàng)范圍

（一）新增一批高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)。在深入落實(shí)國辦發(fā)〔2020〕35號文件部署的基礎(chǔ)上，聚焦便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問題，健全清單化管理和更新機(jī)制，按照需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高的原則，推出新一批政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)，組織實(shí)施《全國政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單》（見附件）。

（二）扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)間“跨省通辦”合作。圍繞實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，聚焦城市群都市圈一體化發(fā)展、主要勞務(wù)輸入輸出地協(xié)作、毗鄰地區(qū)交流合作等需求，進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍和深度。有關(guān)地區(qū)開展省際“跨省通辦”合作要務(wù)實(shí)高效，科學(xué)合理新增區(qū)域通辦事項(xiàng)，避免層層簽訂協(xié)議、合作流于形式、企業(yè)和群眾獲得感不強(qiáng)等問題。及時(shí)梳理地區(qū)間“跨省通辦”合作中共性、高頻的異地辦事需求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，并納入全國“跨省通辦”事項(xiàng)范圍。

三、提升“跨省通辦”服務(wù)效能

（三）改進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗(yàn)。加快整合網(wǎng)上辦事入口，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺健全統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，著力解決網(wǎng)上辦事“門難找”、頁面多次跳轉(zhuǎn)等問題。進(jìn)一步簡化“跨省通辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)和流程，豐富網(wǎng)上辦事引導(dǎo)、智能客服功能，提供更加簡單便捷、好辦易辦的服務(wù)體驗(yàn)。完善國家政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，推動更多“跨省通辦”事項(xiàng)網(wǎng)上一站式辦理。完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端應(yīng)用，推進(jìn)證明證照查驗(yàn)、信息查詢變更、資格認(rèn)證、年審年報(bào)等更多簡易高頻事項(xiàng)“掌上辦”。

（四）優(yōu)化“跨省通辦”線下服務(wù)。推動縣級以上政務(wù)服務(wù)中心“跨省通辦”窗口全覆蓋，建立完善收件、辦理兩地窗口工作人員和后臺審批人員協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，為全程網(wǎng)辦提供業(yè)務(wù)咨詢、申報(bào)輔導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)。推行幫辦代辦、引導(dǎo)教辦等線下服務(wù)，為老年人等特殊群體和不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的辦事人提供更多便利，更好滿足多樣化、個(gè)性化辦事需求，確保線上能辦的線下也能辦。探索通過自助服務(wù)終端等渠道，推進(jìn)“跨省通辦”服務(wù)向基層延伸。

（五）提升“跨省通辦”協(xié)同效率。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善“跨省通辦”業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)辦件流轉(zhuǎn)功能，推動優(yōu)化“跨省通辦”事項(xiàng)異地代收代辦、多地聯(lián)辦服務(wù)。通過收件標(biāo)準(zhǔn)查詢、材料電子化流轉(zhuǎn)、線上審核、視頻會商等輔助方式，同步提供具體事項(xiàng)辦理的工作聯(lián)絡(luò)功能，提高協(xié)同辦理效率，加快解決“跨省通辦”事項(xiàng)受理和收辦件審核補(bǔ)齊補(bǔ)正次數(shù)多，資料傳遞、審查、核驗(yàn)、送達(dá)耗時(shí)長，跨地區(qū)、跨層級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通效率低等問題。

四、加強(qiáng)“跨省通辦”服務(wù)支撐

（六）完善“跨省通辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則。國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合推進(jìn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單編制工作，2023年6月底前實(shí)現(xiàn)已確定的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素和受理?xiàng)l件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等在全國范圍統(tǒng)一，并在國家政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布。國務(wù)院有關(guān)部門要加快制定完善全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，明確收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序、聯(lián)動模式、聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化和統(tǒng)一申請表單通用格式、申請材料文本標(biāo)準(zhǔn)等，優(yōu)化辦理流程，及時(shí)更新辦事指南。

（七）加強(qiáng)“跨省通辦”平臺支撐和系統(tǒng)對接。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共入口、公共通道、公共支撐作用，在確保安全性和穩(wěn)定性的前提下，加快推動國務(wù)院部門垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、地方各級政府部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺深度對接融合，明確對接標(biāo)準(zhǔn)、對接方式、完成時(shí)限等要求，為部門有效協(xié)同、業(yè)務(wù)高效辦理提供有力支撐。

（八）增強(qiáng)“跨省通辦”數(shù)據(jù)共享支撐能力。充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享樞紐功能，推動更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾異地辦事、應(yīng)用頻次高的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、社保、戶籍、稅務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)納入共享范圍，提升數(shù)據(jù)共享的穩(wěn)定性、及時(shí)性。依法依規(guī)有序推進(jìn)常用電子證照全國互認(rèn)共享，加快推進(jìn)電子印章、電子簽名應(yīng)用和跨地區(qū)、跨部門互認(rèn)，為提高“跨省通辦”服務(wù)效能提供有效支撐。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全保障，依法保護(hù)個(gè)人信息、隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，切實(shí)守住數(shù)據(jù)安全底線。

五、強(qiáng)化組織保障

（九）健全工作推進(jìn)機(jī)制。國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)全國政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動解決有關(guān)重大問題。國務(wù)院各有關(guān)部門要加大業(yè)務(wù)統(tǒng)籌力度，按照有關(guān)任務(wù)時(shí)限要求，抓緊出臺新增“跨省通辦”事項(xiàng)的配套政策、實(shí)施方案、試點(diǎn)計(jì)劃等，加強(qiáng)對主管行業(yè)領(lǐng)域“跨省通辦”工作的指導(dǎo)和規(guī)范。強(qiáng)化跨部門協(xié)同聯(lián)動，有關(guān)配合部門要加大業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)等方面的支持力度。各地區(qū)要加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)落實(shí)的省級統(tǒng)籌，強(qiáng)化上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要會同本級業(yè)務(wù)主管部門建立常見問題解答知識庫，開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升窗口工作人員辦理“跨省通辦”事項(xiàng)的業(yè)務(wù)能力。

（十）加強(qiáng)監(jiān)測評估。國務(wù)院辦公廳會同有關(guān)部門加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作推進(jìn)情況的監(jiān)測分析，了解和掌握“跨省通辦”事項(xiàng)實(shí)際辦理情況，及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決有關(guān)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。地方各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要會同本級業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對具體事項(xiàng)辦理的日常監(jiān)測管理，強(qiáng)化審管協(xié)同，推動審批、監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。國務(wù)院辦公廳適時(shí)組織開展“跨省通辦”落實(shí)情況評估工作。

（十一）加大宣傳推廣力度。各地區(qū)各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時(shí)發(fā)布政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”有關(guān)信息，做好政策解讀，確保企業(yè)和群眾在各個(gè)層級辦事時(shí)充分知曉和享受到“跨省通辦”帶來的便利。及時(shí)梳理總結(jié)各地區(qū)各有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加大推廣力度，積極支持“一地創(chuàng)新、全國復(fù)用”。

國務(wù)院辦公廳

2022年9月28日

（此件公開發(fā)布）

附件

全國政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單

（共22項(xiàng)）